工程建設行業信息化建設工作回顧

及“十二五”信息化建設的意見

(征求意見稿)

信息化是推動經濟社會變革的重要力量。黨的 “十六大”作出了“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路”的戰略部署。“十七大”又進一步提出“要大力推進信息化與工業化的融合”。剛剛公布的國家“十二五”規劃,進一步明確要“推動信息化和工業化的深度融合,推進經濟社會各領域信息化”。信息化的戰略地位和重要作用受到黨和政府的空前重視,這為工程建設行業全面開展信息化建設提供了良好的政策環境和社會氛圍。

工程建設行業作為國民經濟發展的支柱產業,信息化的水平,不僅是衡量行業綜合發展實力和現代化發展水平的重要指標,也是推動國民經濟和社會信息化建設的重要力量。在工程建設行業大力推行信息化,不僅是提升企業核心競爭力、實現企業管理現代化的重要手段,也是促進行業轉變經濟發展方式的重要支撐。

工程建設行業的信息化建設工作,基礎薄弱,起步較晚。經過全行業近年來的不懈努力,發展速度較快,成效顯著,在工程建設行業的各個領域已經取得了較大的進步,建設速度明顯加快、范圍日益擴大、力度不斷增強、質量穩步提升,進入了全方位、多層次推進的新階段,為十二五期間的信息化建設積累了經驗,奠定了基礎。

 

一、“十一五”期間工程建設行業信息化建設取得的進展

“十一五”是工程建設行業信息化建設轉變觀念、探索發展、積累經驗、奠定基礎并取得顯著成效的五年。五年來,企業各級領導不斷轉變觀念,對信息化建設的認識逐步提高,基本實現了從“要不要上信息化”到“如何上信息化”的轉變。涌現出了一批勇于嘗試與探索并取得明顯成效的企業,這對全行業的信息化建設起到了很好的帶頭作用。在政府有關部門的大力倡導和推動下,信息化建設的政策環境不斷得到改善,信息化建設市場初步形成。

(一)企業對信息化建設的認識水平普遍提高。隨著我國經濟社會快速發展和工程建設行業出現的新形勢、新情況,對工程建設行業的發展方式提出了新的要求。社會發展的需要、企業可持續發展的需求和發達國家同行業發展成功的經驗,使企業領導對信息化建設在企業發展中的重要性和緊迫性有了全新的認識。通過不斷地的學習和實踐,大多數企業主要領導基本實現了從缺乏了解、等待觀望,到高度關注、積極探索、積極推進的轉變,越來越多的企業在實踐中感受到了信息化給企業發展帶來的可喜變化。

(二)信息化建設的政策環境進一步改善。政府有關主管部門高度重視信息化工作,出臺了一系列信息化建設的政策、規劃、指導意見,對于推進和加快企業的信息化建設,發揮了重要作用。

(三)信息化建設市場初步形成。為企業信息化提供服務的系統集成商、軟件開發商明顯增多,服務能力與服務水平明顯提高;提供企業管理信息化咨詢、信息化監理等方面的服務正在形成;企業信息化建設的市場服務體系、競爭機制初步形成。

(四)企業的信息化建設力度明顯加強。一批實力較強的企業率先做出了嘗試與探索,并取得了成效,積累了寶貴的信息化建設經驗。

(五)企業信息化組織建設和人才隊伍建設逐步得到加強。對信息化建設的投入力度明顯加大,投入結構“軟硬失調”的問題有所改善。

(六)工具類軟件、辦公類軟件在實際工作中得到較好的應用。工程項目管理信息系統、經營管理信息系統等應用系統進一步得到開發和應用。

(七)協會等中介組織的作用更加突顯。行業協會等中介組織積極發揮橋梁紐帶作用,以多種形式加大對信息化的宣傳力度和對企業信息化建設的服務力度,有力地推動了信息化建設的發展。

 

二、工程建設行業信息化建設需進一步加強和改進的問題

“十一五”期間工程建設行業的信息化建設雖然取得了很大成績,但離我國經濟社會發展的要求還有很大差距,還存在許多需要我們高度重視和逐步解決的問題。

(一)信息化建設的相關政策措施有待進一步完善,信息化建設市場亟需規范。黨中央、國務院對信息化建設給予了高度重視,政府相關部門出臺了一系列政策、規劃和指導意見,對大力推進行業信息化建設提供有利的政策環境,但有關政策措施仍有待進一步完善。信息化建設市場初步形成,產品標準、服務質量、評測體系、市場秩序等亟需規范。

(二)要加快制定行業信息化技術標準、服務規范。目前,由于行業統一的信息化技術標準、服務規范的缺失,致使各企業的信息化不得不自行編制相關標準(如信息編碼、物品編碼等),致使各軟件服務商提供的產品不能集成,資源不能共享,形成“信息孤島”,嚴重制約了企業信息化建設成果的實施和應用。

(三)對企業信息化建設的本質和目的的認識需進一步提高。企業信息化建設過程的實質是提高企業管理水平的過程,在某種意義上是企業的一場變革,其關鍵不是信息技術本身,而是企業的管理創新和制度創新。信息化只是企業管理的一種手段和方法,目的是通過推進信息化,學習、研究、應用和創新國內外先進的管理思想、方法和技術,提高企業的管理水平和核心競爭力,為企業創造價值。

堅持走有效益的信息化之路,避免陷入唯信息化而信息化,或為保“資質”而信息化的誤區。企業信息化是“一把手”工程,不是單純的技術問題,也不只是技術信息部門的工作。

(四)要進一步加大信息化的投入并改變結構失衡的問題。目前,我國工程建設企業對信息化建設的投入偏低,與發達國家工程建設企業信息化投入占產值0.3%以上的水平相比,還存在較大差距。信息化投入的結構也不夠合理,重硬件輕軟件、重技術輕管理、重建設輕維護、輕咨詢等問題還在較大范圍內存在。

(五)要重視信息化建設咨詢和監理服務的作用。企業在信息化建設過程中,借助外腦可以幫助企業的信息化不走或少走彎路。選擇具有良好業務素養、實踐經驗豐富、運作規范的咨詢顧問和監理服務,十分重要。

(六)要進一步加強信息化建設信息交流。要進一步搭建包括高峰論壇、研討會、現場觀摩會、培訓會、網絡論壇等形式的信息化交流平臺,促進企業信息化建設的交流與合作。組織信息化建設專家,為企業實施信息化提供咨詢、規劃、選型、監理、評估以及實施各個環節的幫助和指導。

(七)要充分發揮典型的示范作用。要進一步總結、宣傳、推廣企業信息化建設的先進經驗、優秀成果,樹立行業標桿,充分發揮典型的示范作用,以典型示范帶動全行業信息化的發展。

(八)對企業信息化建設的長期性和復雜性要有充分的認識。企業信息化是一項長期和復雜的系統工程,它不可能一蹴而就,也不是一次性投入工程,要把企業信息化建設納入企業的發展戰略長抓不懈。

 

三、中施企協推動行業信息化建設工作的回顧

作為工程建設行業的社團組織,中國施工企業管理協會堅持“服務企業、服務行業、服務政府”的宗旨,高度重視并大力推動行業信息化建設工作,采取了深入開展調查研究、搭建交流平臺、建立案例庫和專家庫等形式多樣的手段,積極探索符合行業實際特點的信息化建設推動思路和方法,大力推廣信息化建設理念、經驗和成果,并在實踐中不斷嘗試、總結、完善和創新,對于加快推進行業信息化發展,發揮了重要作用。

(一)深入開展調查研究工作

為了系統、全面地了解工程建設行業信息化建設現狀,指導和推動全國施工企業信息化工作,自20085月起,組織行業專家組成30多人的調查組,歷時9個月,對全國3000多家企業進行了問卷調查,并對39家重點企業進行了實地調研,完成了行業首份《全國施工企業信息化建設現狀與發展趨勢調查報告》,為政府有關部門政策的制定和協會開展信息化建設服務工作提供了重要的參考依據。

承擔并完成了國家科技支撐計劃“十一五”課題“施工企業戰略實施控制(企業全面預算管理)系統研究與應用”。課題經總體驗收,獲“國內領先”的高度評價。課題的主要成果,“戰略導向的施工企業全面預算管理信息系統”在北京首鋼建設集團有限公司、上海寶冶集團有限公司、中交第四航務工程局有限公司、安徽阜陽建工集團有限公司等4家單位進行了示范應用,經專家組驗收,其中3家獲“國內領先”、1家獲“國內先進”的評價。

協會雜志社還公開出版了6冊《施工企業管理——信息化增刊》,為行業信息化建設的宣傳、推廣工作做出了積極的努力。

 

(二)積極搭建行業信息化建設交流平臺

2005年以來,通過會議、網站、雜志等多種形式,積極搭建行業信息化建設交流平臺,推廣信息化建設理念、經驗和成果。至今,共舉辦“全國工程建設行業信息化建設高峰論壇”7屆,信息化高層研討會11場,信息化現場觀摩會5場。在《施工企業管理》雜志、中國工程建設網上開辟信息化專欄,發表信息化文章近800篇,還為企業間交流牽線搭橋組織學習觀摩30多次。

“全國工程建設行業信息化建設高峰論壇”自創辦以來,立足行業實際,關注企業需求,深挖典型案例,注重交流研討,取得了顯著成效。論壇主題從最初的對企業信息化建設的重要性、必要性、緊迫性認識層面的探討,到明確引導企業走有效益的信息化之路,再到剖析企業信息化實踐層面的難題與對策、實施路徑與要點控制、信息化與管理創新等,有力地推動了行業信息化建設的發展。目前,該論壇已成為了行業信息化建設領域最具影響力的年度盛會和行業信息化建設的風向標。

協會采用舉辦不同主題的信息化高層研討會、信息化案例現場觀摩會的形式,加強了企業之間、企業與專家之間的互動交流,幫助企業認清信息化建設的本質,把握信息化實施規律,收到了良好效果。

(三)建立了行業第一個“信息化案例庫”

在廣泛調研的基礎上,總結、挖掘典型案例,并組織專家對案例深入分析、分類梳理、亮點點評,公開出版發行了行業第一部“工程建設行業信息化案例集”,并通過各種形式進行了宣傳、推廣。

(四)建立了“行業信息化建設專家庫”

通過調研、推薦等形式,整合業界專家資源,建立了擁有近200名來自研究機構、院校、企業、機關、協會等方面專家的“信息化專家庫”。近年來,協會組織有關專家,先后為30多家企業提供了信息化建設的咨詢和指導,專家隊伍已成為行業信息化建設的重要支撐力量。

(五)成立了專門的信息化建設組織機構

經報國家發展和改革委、民政部批準,協會專門成立了中國施工企業管理協會信息化工作委員會,這為協會可持續的為企業信息化建設服務提供了重要的組織保證。信息化工作委員會的成立,旨在進一步整合各方資源,調動一切有效力量,更好地推動行業信息化建設工作,發揮協會在行業信息化建設進程中的的橋梁和紐帶作用。

 

四、收獲和體會

經過七年的探索和實踐,在行業同仁的支持和參與下,協會在推動行業信息化建設方面做了力所能及的服務工作,總結起來有以下幾點收獲和體會。

(一)廣泛、深入地開展調查研究是做好信息化工作的基礎。工程建設行業點多面廣,不同地區、不同規模、不同類型企業的實際情況千差萬別,只有一切從實際出發,廣泛、深入地開展調查研究,才能準確把握行業信息化建設的現狀和個性需求,才能為企業信息化建設提供實實在在的幫助和服務。

(二)不斷總結經驗、樹立標桿、推廣優秀成果是做好信息化工作的有效手段。行業的信息化建設水平參差不齊,發展不一,要在實踐中不斷挖掘總結具有代表性的信息化建設典型案例和優秀成果,并大力推廣,充分發揮典型示范作用,帶動行業信息化建設水平的全面提升。

(三)全方位、多層次地組織企業信息化建設的經驗交流是促進信息化建設不斷深入的重要方法。企業在信息化建設的實踐中,必然會遇到各種各樣的問題和困難,組織形式多樣的交流活動,將有助于堅定企業推進信息化的信心,借鑒經驗,開拓思路,找到解決問題的途徑和方法。

(四)充分發揮信息化專家隊伍的作用,是做好信息化工作的重要支撐。工程建設行業的信息化建設起步較晚,基礎薄弱。因此,信息化建設方面的專家嚴重不足。一方面要不斷發現、挖掘信專家,壯大行業信息化專家庫,另一方面,要充分發揮現有專家的作用,為企業信息化建設提供具體的指導和幫助。

(五)充分發揮協會在信息化建設中的作用,是做好信息化工作的有效模式。協會作為政府與企業間的橋梁和紐帶,一方面要將政府有關主管部門信息化建設方面的政策法規、文件精神,及時、準確的向企業傳達和貫徹,在行業的信息化建設方面起到導向和服務作用;另一方面要積極向政府有關部門反映企業的訴求,為政府制定政策建言獻策,幫助企業解決難點、反映熱點和焦點問題,為企業的信息化建設爭取良好的政策環境。

五、“十二五”中施企協信息化工作的總體設想

 

(一)指導思想

以科學發展觀為指導,以調整經濟結構、轉變經濟發展方式為主線,全面貫徹落實國家“十二五”規劃,緊緊抓住行業信息化建設的特點,著力推動信息化和工業化的深度融合,促進企業的管理創新、制度創新和技術創新,促進工程建設企業現代化管理水平和核心競爭力的全面提高。

(二)堅持的原則

堅持以市場為導向,以服務企業、服務行業、服務政府為宗旨,堅持一切從實際出發,準確把握企業的發展現狀與需求,不斷探索、總結、創新推動工程建設行業信息化建設又好又快發展的有效途徑和方法。

(三)總體目標

1. 營造良好的企業信息化建設環境。推動信息化建設政策環境的進一步改善;促進信息化建設市場的培育與規范;推動企業信息化水平評價體系的建立。

2. 完善工程建設行業信息化建設的服務體系。進一步完善信息化專家庫,完善多層次的交流平臺,建立行業信息化人才的培訓機制。

3. 樹立具有不同代表性的典型示范企業。

4. 評定、發布和推廣行業的信息化優秀成果。

(四)主要任務

1. 大力宣傳、貫徹落實黨和政府有關信息化建設方面的方針政策。積極向政府有關部門反映企業訴求,積極向政府有關部門建言獻策,積極參與有關部門組織的行業信息化政策法規、標準體系的制訂和修訂工作。

2. 組織開展行業管理及工具軟件測評、信息化水平評價活動,建立行業信息化建設服務的信用記錄,探索推動信息化咨詢、監理等服務發展的辦法。

3. 深入開展行業和企業信息化建設情況的調查研究,提出信息化建設中普遍面臨的問題的對策意見。完善信息化專家庫,組織專家隊伍為企業提供信息化建設方面的咨詢和指導。

4. 緊扣行業、企業發展現狀與需求,不斷創新,繼續辦好“全國工程建設行業信息化建設高峰論壇”。及時組織召開行業信息化建設中遇到的熱點、難點問題的研討會、現場觀摩會。

5. 建立多層次、多渠道、重實效的企業信息化人才培訓機制,舉辦不同主題、不同方向的信息化建設人才培訓班。

6. 深入挖掘典型案例,樹立各種類型的典型示范企業,包括:信息化建設達到或接近世界同行業水平的典型示范企業、信息化建設達到國內先進水平的典型示范企業、處于起步階段信息化建設的典型示范企業。不斷探索充分發揮典型示范企業帶動作用的模式。

7. 總結推廣先進經驗、先進成果,表彰優秀信息化建設企業、優秀信息化工作者和優秀信息化建設成果,為企業的信息化建設提供借鑒參考。

工程將設行業的信息化建設是一項系統工程,協會將充分發揮信息化工作委員會的作用,為推動行業信息化建設工作提供有效地組織保障。進一步調動、整合行業有效資源,并為其提供良好的工作環境和條件,為推動行業信息化建設工作提供人力資源和環境資源保證。要采取形式多樣、方法靈活、注重實效的工作模式,建立以企業為主體、市場為導向、協會搭臺、企業唱戲的協會信息化建設服務體系。

 

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