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三亞建筑行業11個月欠薪高達1.36億元

發布日期:2014-12-12來源:海南日報編輯:鐘曉顏

[摘要]

  今年1月至11月底,三亞市勞動保障監察部門共受理勞動案件863件(其中舉報投訴案件779件,突發案件47件,信訪案件37件),涉及人數 7288人,涉及金額1.47億元。其中建筑行業涉及人數5935 人,涉及金額1.36億元,占涉案總金額的92.5%。這是記者從三亞市整頓建設領域行業欠薪問題工作會議上了解到的。

  據三亞市勞動保障監察支隊負責人羊志才介紹,2013年這個數字為1.12億元,2012年則為1億元。建筑領域拖欠的農民工薪資數額年年攀升。

  招標為餌,墊資開工

  “不墊錢,就拿不到工程,這是建筑業一個公開的秘密。”來自湖北的王豪已經當了6年的包工頭,因海南擁有許多房地產及酒店項目,3年前來三亞。他表示,如果建筑費用需要1000萬元,但開發商有幾百萬元資金就能開工,剩余的都由施工單位先行墊付。

  以建設一棟七層普通住宅為例,建筑公司、大包工頭、小包工頭會逐級墊付。建筑公司可以到磚廠去賒磚,到水泥廠賒水泥,而到了農民工這里,則是墊付了自己的勞動和工資。若施工單位因墊資造成資金匱乏、不能按時支付工程款時,就會造成施工單位沒有足夠的資金支付勞務工資。

  符厚仕是三亞勞動保障監察支隊河西大隊隊長,參與辦理農民工欠薪案件已有10多年時間。符厚仕稱,現在所有的工程都存在墊資現象,畢竟都是按照工程進度來結算工錢,開發商都是蓋好一層樓才給你這一層樓的工錢,因此在墊資方面也沒有具體的法律法規限制。

  “我處理的欠薪案件中,9成以上的單位都是利用了這方面的法律空白。”符厚仕說。

  層層轉包,資金鏈條繃緊

  2013年10月22日,三亞市勞動保障監察支隊接到了來自湖北農民工周東云的投訴,稱江西某建設集團拖欠了他們300多萬元勞務費。該隊調查發現,江西某建設集團在拿到三亞某部隊的后勤工程項目后,將該項目轉包給了海南某建筑公司,隨后工程幾經轉手,到周東云等人手中時,已經轉手6次。

  周東云等168人向包工頭討要工錢,包工頭孫某稱,自己也是欠薪者之一,應該找上一級包工頭。周東云等人層層追尋,每個包工頭均表示自己也被拖欠薪資,而合同名義上的工程承包方江西某建設集團表示,這168人的工資該由孫某支付。

  一條利益鏈成了無限循環的圓形漩渦。今年1月15日,在三亞市勞動保障監察支隊的努力下,施工方江西某建設集團終于將拖欠農民工的薪資334萬元結清,此案才告一段落。

  符厚仕認為,一個建筑項目從甲方到乙方,再到大包工頭、二包工頭直至最底層的農民工,不知經過幾手,而農民工處于金字塔的最底層,也是整個利益鏈條的末梢,也是最弱勢的。

  羊志才稱在非法轉包方面,需要多部門共同協調合作,而這也加大了對工程非法轉包的監察難度。

  項目違法掛靠加劇討薪難

  30多歲的周艷是法律援助處向記者推薦的一名律師,在三亞從事法律工作以來已辦理勞務糾紛案件數百起。

  “‘資質掛靠’就是借用資質,沒有資質的小公司接到項目,必須掛靠有資質的建筑企業,再組織隊伍施工。”周艷在接受記者采訪時說,大部分被掛靠的建筑公司通過出租資質,收取中標金額1%到5%不等的所謂“管理費”,但對實際施工過程并不監管,在簽訂資質掛靠合同時也會注明對工程質量、工傷事故等概不負責。

  周艷說:“這種掛靠行為給欠薪事件埋下了風險隱患。”

  “在房地產開發項目中,工程掛靠往往會造成責任人不明確,承包方欠農民工錢,承包方卻是掛靠在某個公司名下,這時承包方會將責任推向被掛靠公司,被掛靠單位則認為農民工不是自己管轄單位下的,發工資還是承包方的錯。”周艷說。

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