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北京房山河北鎮棚戶區改造及環境整治PPP項目案例

發布日期:2018-07-03來源:網絡來源編輯:張繼蕊

[摘要]

   一、項目概況

   北京市房山區河北鎮棚戶區改造及環境整治項目涉及房山區河北鎮磁家務、半壁店、萬佛堂、黃土坡四個村及雙山水泥集團一廠、二廠、天維水泥廠等單位,于2016年9月開工,2018年完成。項目建成后,將形成以休閑旅游配套、養老、康復及生態居住為主的山區集中發展區,打造河北鎮經濟、文化、旅游中心和區域交通、商貿、旅游綜合服務中心。

   二、主要做法

   (1)運作模式

   項目采取PPP模式投資建設,房山區政府委托區采購中心通過競爭性磋商方式確定社會投資人。2016年1月,啟迪控股股份有限公司與茂華控股集團有限公司聯合體(以下簡稱“聯合體”)中標,簽訂PPP合同,并成立北京啟迪茂華科技產業發展有限公司作為項目實施主體。

   (2)融資方式

   項目總投資約53.80億元,由社會投資人籌集10.76億元,占項目總投資20%,并以PPP合同確定的應收賬款作為質押融資貸款42.7億元。

   (3)回報機制

   社會投資人通過項目合作范圍內的安置房銷售收入,以及獲得PPP合同確定的可行性缺口補助實現投資回報。可行性缺口補助由兩部分組成,一部分為項目靜態總投資減去安置房銷售收入的結算額,于2019年-2024年在每個支付日以“平均分攤”的方式支付。一部分為區政府財政部門評審確定的建設期利息結算額,按照“利隨本清、余額計息”的方式解決。

   三、成效意義

   創新了棚改項目引入社會資本的模式

   該項目是全市首個采用PPP模式實施的棚戶區改造項目。項目的成功實踐,為今后棚戶區改造項目PPP模式的推廣提供了可借鑒的成功經驗,對提高棚改項目市場化水平,降低棚改項目投資運營成本,提高棚改建設管理水平具有重要參考意義。

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