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中國PPP轉型升級的十大趨勢展望

發布日期:2018-01-04來源:網絡來源編輯:張繼蕊

[摘要]

   2018年是中國新一輪“PPP熱”的第五個年頭,PPP發展到了轉型升級的新階段。展望未來,中國PPP將呈現十大變化趨勢。

   一是合作模式更多地強調提供優質高效服務的投資運營主導型,而非旨在賺取施工利潤的施工總承包型。

   二是投資回報更多地采用使用者付費類的市場機制,而非糾結于透支未來的財政支付或缺口補貼。

   三是資產性質更多地鼓勵通過PPP模式盤活存量資產,而非直接依靠拉動GDP增長的新建基礎設施工程。

   四是所屬行業更多地進入補短板、促民生的基礎設施和公共服務領域,而非一味地青睞投資量巨大的基礎設施。

   五是區域分布更多地鼓勵投向發展相對滯后的中西部和東北地區乃至“一帶一路”沿線國家,而非經濟相對發達的東部沿海先行區。

   六是實施主體更多地遴選具有全過程資源整合能力的特殊目的載體(SPV),而非拉郎配式的“大而全”投標聯合體。

   七是社會資本所有制更多地出現具有創新活力的非公實體或混合所有制,而非國有企業(含中央企業)一家獨大。

   八是項目資本金更多地源于社會投資人可穿透的實際股權投入,而非花樣繁多的“明股實債”或“小股大債”。

   九是債務資金融資更多地基于項目自身現金流的有限追索權,而非要股東提供擔保或抵押連帶的企業融資。

   十是咨詢服務機構更多地憑借品牌、專業和自律而贏得市場,而非依靠低價、關系和資質而承攬業務。

   (徐成彬 作者系中國國際工程咨詢公司研究中心副主任、教授級高工)

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