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生態環保類PPP項目迎政策利好

發布日期:2018-07-09來源:網絡來源編輯:張繼蕊

[摘要]

   近日印發的《關于全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰》的意見(以下簡稱《意見》)明確提出,推進社會化生態環境治理和保護。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式,規范支持政府和社會資本合作項目。業內人士表示,《意見》的頒布,無疑是從國家層面對生態環保類PPP項目最大的政策支持。

   據了解,生態環保類PPP項目涉及污水處理、供水工程、垃圾填埋場、垃圾焚燒發電、水庫改造等領域。目前,各地都召開相關會議,傳達貫徹全國生態環保大會精神。生態環保作為地方政府的剛性需求,仍然是PPP重點推進的領域。從財政部公布的第四批PPP示范項目看,雖然入選率環比有較大幅度下降,但環保類PPP數量占比有所提升,彰顯財政部對環保類PPP項目的支持態度。

   財政部PPP專家、大岳咨詢專家唐鳳池認為,生態環保類PPP項目迎來政策利好主要體現在三個方面:一是推進速度快。PPP新規推行以來,PPP項目推進速度趨緩,但生態環保類項目則是優先上馬。從實際工作中看,凡是涉及中央環保督察組督辦的項目,項目的推進速度往往較快。二是資金支持。目前很多地方財力有限,在推進PPP項目時往往心有余而力不足,而生態環保類項目資金相對會有保障。三是其他政策支持。生態環保類項目還會在價格、財稅、投資等方面享受到相應的優惠政策。

   財政部PPP專家、E20環境平臺研究院執行院長薛濤表示,在生態環保領域推進PPP是大政方針。《意見》專門提到,采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式,規范支持生態環保類PPP項目。對于資金量大、回報機制不明確、跨行政區域商業模式不明顯等特點的環境類PPP項目,建議讓央企起到“中央級專業平臺”作用,推進這些項目更好得到實施。

   財政部PPP專家、中房養老產業有限公司副總經理吳綱表示,要理性看待生態環保類PPP項目的政策利好,政策支持不意味著大干快上,仍需按照相關規定規范發展生態環保類PPP項目。應探索建立生態環保類PPP項目終身問責制,使得地方官員、咨詢機構、社會資本的短期決策與長期責任相匹配。

   財政部PPP專家、畢馬威咨詢基礎設施投融資合伙人李煒說,《意見》無論是責任的確定,以及目標的確立,都顯現了中央對環境保護的重視,意味著今后對環保領域投入力度將會更大,環保領域PPP項目將大有可為。應該注意的是,已經落地的和未來即將落地的生態保護類PPP項目非常多,對社會投資人的建設運營能力以及政府的管理能力要求也相應提高,只有重視運行、重視管理,才能保護好這片金山銀山。

   從專家的采訪中可以看到,對于地方政府和從事生態環保類PPP項目的企業來講,雖然在國家政策層面迎來政策利好,在市場需求及政策利好綜合作用下,環保類PPP項目將進入加速釋放期,但仍然需要保持清醒頭腦,不忘初心,保證生態環保類PPP工作規范有序推進。

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