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泉州市創新PPP項目回報機制

發布日期:2018-06-04來源:網絡來源編輯:張繼蕊

[摘要]

   記者近日了解到,為進一步充實PPP項目庫,經市直各部門、各縣(市、區)的征集與篩選,今年我市征集PPP項目31個,總投資額460.83億元。

   征集7大類31個PPP項目

   今年征集到的PPP項目,包括重點推介項目21個,總投資額333.06億元;儲備項目10個,總投資額127.77億元。項目類型豐富,涉及七大領域:交通運輸類6個,總投資額160.87億元;環境保護類10個,總投資額110.84億元;重大市政工程類6個,總投資額64.72億元;社會事業類4個,總投資額46.75億元;信息類1個,總投資額4.9億元;農林水類2個,總投資額48.76億元;其他項目2個,總投資額23.99億元。

   不少項目還進入財政部PPP綜合信息平臺項目庫。

   其中,南安市醫院新院區(一期)PPP項目為社會事業類項目,整個新院區項目將分兩期建設一所三級綜合性醫院,擬設1000張床位,包括門診綜合樓、住院樓、感染樓及地下室、室外工程等配套設施。

   交通運輸類項目中,惠安縣聯三線黃塘至虎窟段等一攬子公路PPP項目總投資19.74億元,由五個子項目組成,包括聯三線黃塘至虎窟段工程、縣道309線石井至凈峰段公路拓寬改造工程、惠安縣農村公路工程包、惠安縣巖峰至崇武古城路段提升改造工程、小岞鎮區道路提升改造工程等。

   重大市政工程類項目中,南安高新技術園區市政道路PPP項目總投資24.99億元,包括兩個項目包,即蘆科路與后科路、后海路與院前路,建設內容包含道路范圍內的道路工程、橋涵工程、交通工程、雨水工程、污水工程、道路照明工程、道路綠化工程及其他配套工程等。

   農林水類項目,惠安縣崇武漁港及產業融合示范區PPP項目總投資額45.76億元,圍繞惠安縣崇武國家中心漁港進行區域整體開發建設,對區域內土地進行地塊劃分、功能定位和產業布局,擬進行港灣清淤,崇武中心漁港擴建,避風錨地、小岞前內一級漁港、水產品交易市場、游客集散中心等建設,并建設市政道路、公園、安置區等。

   “影子價格”解決PPP模式難點

   截至目前,泉州市落地及納入財政部示范項目的PPP項目數量保持全省首位。在推進PPP項目落地過程中,泉州市不斷創新項目回報機制,對同類項目起到良好的示范作用。

   這其中,特別值得一提的是,泉州市積極探索政府付費最優計算價格回報機制。以往,非經營性基礎設施PPP項目的政府付費機制,是PPP模式的關鍵難點,鑒于此,泉州市加快探索“影子價格”,即最優計算價格回報機制。

   具體而言,該機制在運營期間,運營方或社會資本不對使用者收費,而是政府根據使用量和社會效益付費,有助于建立良好的風險分擔機制。以泉州市公共文化中心PPP項目為例,這是我省首個入選財政部示范項目的文化場館類項目,通過搭建完善的交易結構,競標者僅競爭項目場館的影子租金,簡化了競爭要素,實現市場競爭,保證公開公正,為場館類PPP項目的運作提供了有益借鑒。

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