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2019,PPP正本清源再出發

發布日期:2019-01-28來源:中國經濟導報編輯:張繼蕊

[摘要]

   剛剛過去的2018年,是我國PPP事業發展過程中極不平凡的一年。這一年,伴隨著“規范”、“追責”“整改”等熱詞,PPP行業有糾結,有焦慮,更有思考。這一年,PPP行業的參與者都靜下心來,開始探索中國式PPP的本質和未來。

   全球范圍的PPP成功實踐表明,PPP模式有助于提升基礎設施與公共服務的供給質量與效率,提高政府與社會資本方的財務穩健性,促進長遠規范與可持續發展。自2014年國家大力推動PPP以來,PPP模式開始持續升溫,并經歷了井噴式發展,取得了有目共睹的成效。但不容忽視的是,由于體制機制等各種原因,部分PPP項目魚目混珠、良莠不齊,在一定程度上出現了“劣幣驅除良幣”的情況,違背了PPP的初心,對行業發展造成一定影響。

   任何一個行業出現的高熱虛火,都必須有適當降溫的過程。從2017年下半年開始,國家有關主管部門相繼密集出臺了一系列規范PPP發展的政策文件,其力度之大、頻率之密、范圍之廣,歷史罕見,這既反映了PPP行業存在問題的嚴重性,也彰顯出決策層規范PPP健康、可持續發展的決心和信心。在降杠桿的大背景下,PPP從“高溫狀態”一度進入所謂“速凍期”,讓一些業內人士感到迷茫。此后,中央加大補短板力度,著力降低營商成本,著力解決民營企業融資等問題,為PPP項目營造了更為良好的宏觀環境,PPP市場在2018年第四季度開始出現回暖。在相關行業人士看來,這是大浪淘沙始見金的一個過程,能夠讓PPP做到正本清源和回歸初心。

   有句歌詞說得好,“不經歷風雨,怎么見彩虹”。從PPP目前的發展趨勢看,正是因為行業經歷了考驗,過去五年來的PPP實踐經驗也將會在高質量發展的需求下得到重新審視。伴隨著PPP頂層制度的逐漸完善,PPP行業將在“提質增效”的道路上不斷得以邁穩步伐,從而助力地方經濟行穩致遠。

   在過去幾年中,我們與PPP同行。在一些地方政府部門以及社會投資者對于PPP的概念、內涵和操作實務還存在著認識不統一、原則方向問題把握不準時,我們運用一定的版面和篇幅來進行深度報道,通過對PPP模式的實施背景、基本方法、重點領域以及模糊認識等一些關鍵問題進行及時跟進和解讀,幫助各方厘清了對PPP的誤解和疑惑。面對行業發展過程中的困頓、障礙,我們及時跟進推出多篇分析報道,旨在提振行業信心,推動行業健康發展。

   2019年,在PPP行業“乍暖還寒”和依稀可見春天的這個時點,我們專門推出每周三的PPP版,聚焦PPP行業,繼續與PPP同行。我們做解讀者,做傾聽者,做發現者,更做參與者,身體力行,“上接天線,下接地氣”,通過深入的采訪、精彩的故事、扎實的研究、客觀的評價,剖析熱點、解讀政策,接收和反饋行業發展的律動與心聲,激揚改革動力、激發業界共鳴,與PPP人攜起手來,共同推動PPP事業譜寫出新時代的新篇章。

   2019年,將是推動PPP高質量發展的關鍵一年。伴隨著基礎設施建設的推進和PPP立法的穩步開展,歷經幾番洗禮的PPP市場將會更加成熟,在高質量發展的道路上迎來更為廣闊的未來!(潘曉娟)

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