會員登錄
還沒有賬號立即注冊

郵箱登錄

保持登錄

用第三方帳號直接登錄

返回

您可以選擇以下第三方帳號直接登錄工程建設網,一分鐘完成注冊

登 錄 | 注 冊

我要投稿(工作時間:9:00-17:00)

投稿郵箱:sgqygl@chinacem.com.cn

聯 系 人:靳明偉

聯系電話:010-68576852

在線咨詢: 施工企業管理雜志靳編輯 施工企業管理雜志邵編輯 ×

所在位置:首頁 > 綜合資訊 > 正文綜合資訊

做好風險防控 規范參與PPP項目

發布日期:2019-01-29來源:中國貿易報編輯:張繼蕊

[摘要]

   “一帶一路”建設5年來,由點及面、由淺入深,不僅豐富了中國對外開放的內涵,也吸引了越來越多的中國企業參與其中,不斷加快走出去的步伐。在“一帶一路”建設的大背景下引入PPP(政府和社會資本合作)模式有利于解決龐大的資金需求,助力企業走出去。然而必須看到,PPP在帶來投資機遇的同時,由于沿線國家不同的法律體系而在稅收疊加、涉外法律適用、文化環境等方面存在諸多風險,識別并防范至關重要。

   選擇合適的國別市場和投資項目

   從投資模式上看,PPP不僅包括BOT、TOT、BOO等模式,還賦予了公私合營模式新的內容。自2014年以來,國家發改委、財政部就在力推PPP合作模式,為PPP賦予了很多新內容,對其合作模式、風險防范等加以完善。一時間,國內大量的PPP項目上馬,為國際PPP模式合作奠定了基礎。

   不過從當前中國企業開展的國際PPP項目來看,大多數都屬于政府特許經營模式,企業投資的收益大多來源于項目經營收費,因此一般投資回報周期較長。

   “企業參與國際PPP項目必須首先考慮東道國的風險問題。”中國交建一位國際業務部負責人向記者透露,當地政府是否能穩定更迭、政策能否延續、政府債務狀況等都是中國企業特別關心的。

   記者在采訪中獲悉,“一帶一路”沿線國家有著不同的政治、文化背景和不同法系。在政治層面,沿線不乏戰亂敏感地帶,政治風險較高。從文化層面看,沿線國家宗教信仰多樣,很多還是政教合一國家,宗教信仰不僅影響民眾的行為喜惡,還會影響政府的重大決策。在法系層面,中東部分國家屬于伊斯蘭法系,多和宗族法、《古蘭經》相關。我國的法律工作者對英美法系、大陸法系相對熟悉,對于伊斯蘭法系相對較陌生,對于蒙古和哈薩克斯坦等中亞、西亞國家的法律,研究更少。因此專家建議,在選擇國別時應當慎重。

   “選擇合適的項目也關乎投資收益。”該負責人還表示,從國內的PPP發展來看,項目領域多集中于能源、交通運輸、水利、農業以及市政工程等公共基礎設施等。政府和投資企業對這些領域的項目運作相對熟悉,項目落地率也較高,對保證收益具有積極意義。在國際上,中國企業參與PPP模式也較為集中在這些領域。例如,能源是中國對“一帶一路”沿線國家直接投資規模最大、最為重要的產業領域,僅次于能源的是交通運輸類。

   有關專家提示,企業應該先從自身較為熟悉的項目開始突破,然后再通過項目經營熟悉當地的文化環境、法律環境和政治環境,進而再擴展到其他領域。只有如此,在操作PPP項目時才能較好地保證收益。

   重視經營中的創新融資和契約意識

   牽涉資金多、項目周期長、經營環境復雜等是在海外開展PPP項目常面臨的問題。記者了解到,這一模式十分強調政府方和企業投資方合作關系的長期穩定,應當以風險最優分配為核心,綜合判斷政府風險管理能力、項目回報機制和市場環境等因素,進而確保海外PPP項目的落地和推進。

   “國際PPP項目往往會涉及巨大的融資安排。”中商國際海外業務部風控經理楊亞表示,隨著中國金融機構資本實力的增強,海外項目的東道國政府對中企有了較高的期待,但融資方式也需要進一步優化提升。

   有關專家提示,從傳統意義上講,現有的銀行貸款不失為一個重要方式,但有條件的企業也可嘗試發行公司債券、企業債券、項目收益債券等,在項目營收穩定的情況下可考慮資產證券化以及PPP產業基金融資等多種方式。

   “參與相關方能夠重視契約意識也十分關鍵。”楊亞說,中國企業在參與PPP模式時要優先考慮那些契約意識較強的東道國,同時自己也要合規、守信。這其中,合同范本的制定是重要一環,合同應詳盡規定各方需承擔的責任與義務,風險應對及違約處理原則應盡可能明確,這樣一旦出現問題可依章辦事,減少相互推諉的風險。此外,由于涉外法律存在適用風險,今后還需要加強各國政府間和商協會的司法合作,并且加強對“一帶一路”沿線國家法律問題的介紹和相關案件的調解。(張偉倫)

【相關閱讀】

投資建設

行業要聞

會議活動

中國工程建設網首頁 | 關于我們 | 聯系我們 | 管理案例 | 會議活動 | 施工企業管理雜志 | 我要投稿

版權所有:北京華信捷投資咨詢有限責任公司《施工企業管理》雜志社

地址:北京市西城區阜外大街22號外經貿大廈6層東區郵編:100037電話:010-68520349傳真:010-68570772E-mail:sgqygl@chinacem.com.cn

京公網安備 11010202007072號京公網安備 11010202007072號 京ICP備09092133號-1  Copyright ?2000-2015 中國工程建設網 保留所有權利

返回頂部 返回建設網首頁 投稿 用戶反饋
天津体彩网