會員登錄
還沒有賬號立即注冊

郵箱登錄

保持登錄

用第三方帳號直接登錄

返回

您可以選擇以下第三方帳號直接登錄工程建設網,一分鐘完成注冊

登 錄 | 注 冊

我要投稿(工作時間:9:00-17:00)

投稿郵箱:sgqygl@chinacem.com.cn

聯 系 人:靳明偉

聯系電話:010-68576852

在線咨詢: 施工企業管理雜志靳編輯 施工企業管理雜志邵編輯 ×

工程建設網
施工企業雜志
施工企業雜志
施工企業雜志
施工企業管理雜志
PPP項目專題

正在建設中……

業務咨詢:(時間:9:00-17:00)

郵箱:manage@chinacem.com.cn

聯系人:張艷芳

聯系電話:010-68066858

在線咨詢: 中國工程建設網張編輯 中國工程建設網何編輯 中國工程建設網魏編輯

×
所在位置:首頁 > 項目管理 > 正文 項目管理

如何做好工程項目的結算?(下)

發布日期:2016-08-29來源:網絡來源編輯:宋珍珍

[摘要]

  4年10月20日,財政部和原建設部針對建設工程價款結算問題曾經聯合行文,要求各地嚴格執行《建設工程價款結算暫行辦法》(以下簡稱“辦法”),“辦法”不但明確了不同投資數額建筑工程的結算期限,而且還特別強調,各級建設行政主管部門負責工程價款結算的監督管理工作。

  有法可依。“辦法”規定:500萬元以下的建筑工程,從接到完整報告之日起20天內完成工程竣工結算;500萬元到2000萬元的建筑工程,從接到完整報告之日起30天內完成;2000萬元至5000萬元的建筑工程,從接到完整報告之日起45天內完成;5000萬元以上的建筑工程,從接到完整報告之日起 60天內完成。

  結算現狀。現實中,無論是投資金額在500萬元以下的建筑工程,或者是投資金額在5000萬元以上建筑工程,幾乎沒有一個能在規定期限內完成結算的。一項工程從竣工交付使用起,一年、二年甚至更長時間未能結清工程款的比比皆是。特別是在高速公路、地方投資興建的小型基礎設施項目拖上3、5年,甚至8年、 10年的情況也不為鮮見。在一些國有大型、特大型建筑企業,或專業承包一、二級、建筑(工程)總承包一、二級企業,因為工程竣工后建設單位遲遲不予以結算,或雖然予以結算,但久拖不予支付竣工結算款,最終形成呆賬、壞賬、死賬的情況經常遇到。還有的建設單位也不說不對工程予以竣工結算,就是以各種理由拖延結算時間,有好多高速公路和其它建設項目,工程建成使用后,建設資金早已經收回,可就是以種種理由拖著不辦理結算手續。

  案例一:來自湖南、湖北、陜西和天津的多家建筑企業,從1998年進入江南某省承擔首條高速公路施工任務到現在,已經整整21年了,他們參與修建的第一條高速公路已經建成通車18年了,到現在建設單位還沒有進行竣工結算。拖欠企業的工程款、企業投標時交的履約保證金、質量保證金和其它保證金至今分文未退。而建設指揮部早已關門走人了。每當企業找到政府有關部門要求辦理結算手續時,政府有關部門總是以投資還沒有到位為由而予以拒絕。事實上,從1998年到現在,這個省僅建成投產的高速公路里程就多達數千公里。在一些省份,有錢投資興建新的項目,沒錢結算已經完工的項目工程,已經成為一種見怪不的怪現象。這些地方正是拿著企業墊付的工程款、拖欠企業的工程款,來改善當地的基礎設施條件和經濟社會發展環境。

  案例二:在山東、河南、福建、廣東等省份,雖然建設單位不像有的地方以沒錢或投資不到位為由,即不支付應當兌現的工程款,又不對竣工工程進行結算。而是根據企業渴求滾動發展的心理,占據著企業的資金,打著發展當地經濟發展,改善當地經濟社會發展環境的如意算盤。20多年來,某央企在山東、福建等省先后完成基礎設施建設投資達百億元之多。然而,兌現計價結算工程款始終保持在50%左右,還有50%,一直在這些省有關部門手上循環著。每遇企業要求建設單位進行工程結算,支付剩余工程款項,有關部門又總是以“怎么,你們不打算在某某市場繼續干下去了?”或者是以“沒錢向我們說一聲,我們給你們撥些錢就是了,干嗎非要提那個有傷合氣的話?”的口氣拒絕對已經完工并已交付使用的工程搞結算。有一家企業堅持要求當地政府有關部門對已經完工的3個交通項目辦理了竣工結算手續,從那以后,這家企業再也沒有能在這個省份承攬到相應的工程任務。

  案例三:中鐵某工程公司上世紀90年代,先后在中部某省欠發達城市承擔造紙廠、水廠和水泥廠廠基平整施工任務,幾個工廠工程竣工投產已接近20年了,建設單位至今沒有對工程

  進行結算。企業派駐的結算清欠小組先后通過多種途經試圖促成竣工結算,然而,地方政府總是以財政困難為由,出面委婉提示企業拒絕辦理結算業務。后來,這個公司先后多次試圖通過訴諸法律解決結算和清欠工作。每次起訴到當地法院,法院總是以協調解決為由,拒絕判決。而每次協調,法院和被告總是以當地企業需要中央大企業多方面支持為由,要求企業作出巨大讓步,判斷程序遲遲無法起動。清欠小組不知跑了多少路,找了多少人,說了多少話,最終,結算還是沒有搞成,欠的數千萬元工程款還是一分錢也沒有要回來。

  有關人士接受記者采訪時分析,雖然說建筑企業結算工程款難有多種表現形式,但是,主要還是受下幾個方面的影響:

  一是結算審價時間的操作性難。財政部和原建設部盡管有文在先,但是“辦法”并沒有對當事人審核或者委托審價部門作出明確的法定期限制。建筑工程發包商對審價或委托審價往往不及時。審價機構接受委托后,也遲遲不予審結。此外,當事人對審結報告提出異議也沒有時間限制,對異議的解決沒有法定程序,導致審定工程造價無期限拖延;

  二是工程竣工結算審價效力缺乏法律約束力。現實工作中,往往出現建筑工程發包商委托審價機構審價,建筑工程承包商往往不認同,反之,建筑工程承包商委托審價機構審價,建筑工程發包商也不認可,最終在無法協商的情況下產生訴訟糾紛。在訴訟過程中法院又再另行委托審價機構審價,如此多方審價、重復審價,既浪費時間,又浪費了人力和財力;

  三是當事人一方審價,另一方也審計,而且審價、審計概念混淆,導致不必要的重復鑒定,造成的后果還是無期限地拖延結算時間;

  四是建筑企業求生存心切而“氣短”。對監理、業主中少數人存心敲、拖和賴的表現行為,不敢較真,不敢較勁兒。任期敲、任其拖、任其賴而不敢訴諸法律;

  五是政府監管不到位,建筑市場存在的計價結算潛規則只能是任其發展而無人追究和過問;

  六是建筑工程發包商缺乏法律意識和誠信意識,往往以自己所處強勢地位而蠻橫,以“蠻”抵“法”,以“賴”自居。無視合同的約束效應,無視政策法規。

【相關閱讀】

專題策劃

資質管理改革大家談

資質管理改革大家談

近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。

 

管理案例

中建-結構轉型

中建-結構轉型

推進基礎設施業務,不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務必高屋建瓴,長遠謀劃,做好推進組織架構、人才隊伍、專項考核的頂層設計。

中國工程建設網首頁 | 關于我們 | 聯系我們 | 管理案例 | 會議活動 | 施工企業管理雜志 | 我要投稿

版權所有:北京華信捷投資咨詢有限責任公司《施工企業管理》雜志社

地址:北京市西城區阜外大街22號外經貿大廈6層東區郵編:100037電話:010-68520349傳真:010-68570772E-mail:sgqygl@chinacem.com.cn

京公網安備 11010202007072號京公網安備 11010202007072號 京ICP備09092133號-1  Copyright ?2000-2015 中國工程建設網 保留所有權利

返回頂部 返回建設網首頁 投稿 用戶反饋
天津体彩网